银川市城市更新三年行动实施方案提出，持续推进海绵城市建设，要于今年年底，让建成区的海绵城市面积达到22.4%。

海绵城市的作用在于帮助城市提升防范雨水、洪涝灾害的安全标准，从技术层面看，它主要解决中小雨的径流蓄滞问题。而城市积水是个综合性问题，原因有很多，例如夏季暴雨集中，降水强度大；道路硬化面积多，致使雨水下渗速度慢；城市排水管网管径小，等等。所以，单单指望海绵城市就能抵御洪涝并不现实，构建更完善的城市排水系统才是解决内涝之根本。

当然，市民或许更关心海绵城市建设能否改变一些路段遇雨就涝的情况，毕竟那是经年难治之痼疾。

2020年12月，银川市政府发布海绵城市建设实施方案，突出重点为“将生态格局融入城市规划建设全过程，改善城市水生态环境质量”。全过程融入，意味着规划与建设思路的全新部署，意味着很多系统工程要汇力起效，对几乎所有行业都是考验。而这恰恰是难点，所以，接续推出的城市更新方案才细致地列出了“增加雨水花园、下凹式绿地、植草沟，对道路、停车场和广场进行透水性改造”等具体操作。同样，即将于下月施行的海绵城市建设管理办法也明确提出要求，各类新改扩建项目必须配套建设海绵设施。

不仅将海绵城市建设管理纳入发展规划，还要列入绩效考核，这是从制度保障的层面强力破除思维认知和部门壁垒，通盘布局。抓紧这一项的同时，也要注意到，海绵式生态水系不能再蓄死水，必须结合城市外围生态、水利情况，强化雨污分流与黑臭水体治理，加强水系连通。

一旦思路放开，海绵城市建设的意义将不再是面积、数字那么简单，借此推进自然资源的合理开发利用将显出更多可能。或许，构建智慧管理平台、实现雨水资源资产化交易，其他城市已达成的，我们也将会迎头赶上。

（本文来源：银川日报）